|
為進一步貫徹中央金融工作會議精神和《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，落實國家金融監督管理總局工作部署，國家金融監督管理總局開展“普惠金融推進月”行動，多方位宣傳普惠金融政策和產品，全力擴大普惠金融覆蓋面，持續提供有力度、有深度、有廣度、有速度、有溫度的普惠金融服務，不斷增強人民群眾對普惠金融服務的獲得感、幸福感、安全感。 國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，《意見》指出，未來五年，高質量的普惠金融體系基本建成。經營主體融資更加便利，金融支持鄉村振興更加有力，金融消費者教育和保護機制更加健全。 一、支持小微經營主體可持續發展 ● 鼓勵金融機構開發符合小微企業、個體工商戶生產經營特點和發展需求的產品和服務，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。 ● 建立完善金融服務小微企業科技創新的專業化機制，加大對專精特新、戰略性新興產業小微企業的支持力度。 ● 優化制造業小微企業金融服務，加強對設備更新和技術改造的資金支持。 ● 強化對流通領域小微企業的金融支持。 ● 規范發展小微企業供應鏈票據、應收賬款、存貨、倉單和訂單融資等業務。 ● 拓展小微企業知識產權質押融資服務。 ● 鼓勵開展貿易融資、出口信用保險業務，加大對小微外貿企業的支持力度。 二、拓寬經營主體直接融資渠道 ● 健全資本市場功能，完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發展階段、各類型小微企業特別是科技型企業融資需求，提高直接融資比重。 ● 優化新三板融資機制和并購重組機制，提升服務小微企業效能。 ● 完善區域性股權市場制度和業務試點，拓寬小微企業融資渠道。 ● 完善私募股權和創業投資基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技、投農業。 ● 發揮好國家中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導創業投資機構加大對種子期、初創期成長型小微企業支持。 ● 鼓勵企業發行創新創業專項債務融資工具。 ● 優化小微企業和“三農”、科技創新等領域公司債發行和資金流向監測機制，切實降低融資成本。 三、發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用 ● 在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發展目標。 ● 引導金融機構為小微企業、農業企業、農戶技術升級改造和污染治理等生產經營方式的綠色轉型提供支持。 ● 推廣“信易貸”模式，有效利用全國中小企業融資綜合信用服務平臺，充分發揮地方政府作用，建立完善地方融資信用服務平臺，加強小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體等重點群體相關信息共享。 四、加快推進融資登記基礎平臺建設 ● 完善動產和權利擔保統一登記制度，擴大動產融資統一登記公示系統建設應用。 ● 優化知識產權質押信息平臺功能，完善知識產權評估、登記、流轉體系。 五、助力鄉村振興國家戰略有效實施 ● 健全農村金融服務體系。 ● 做好過渡期內脫貧人口小額信貸工作，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度。 ● 加強對鄉村產業發展、文化繁榮、生態保護、城鄉融合等領域的金融支持。 ● 提高對農戶、返鄉入鄉群體、新型農業經營主體的金融服務水平，有效滿足農業轉移人口等新市民的金融需求，持續增加首貸戶。 ● 加大對糧食生產各個環節、各類主體的金融保障力度。 ● 強化對農業農村基礎設施建設的中長期信貸支持。 ● 拓寬涉農主體融資渠道，穩妥推廣農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權和林權抵押貸款。 ● 積極探索開展禽畜活體、養殖圈舍、農機具、大棚設施等涉農資產抵押貸款。 ● 發展農業供應鏈金融，重點支持縣域優勢特色產業。 六、建設農業保險高質量服務體系 ● 推動農業保險“擴面、增品、提標”。 ● 擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。 ● 落實中央財政獎補政策，鼓勵因地制宜發展地方優勢特色農產品保險。 ● 探索發展收入保險、氣象指數保險等新型險種。 ● 推進農業保險承保理賠電子化試點，優化農業保險承保理賠業務制度，進一步提高承保理賠服務效率。 ● 發揮農業保險在防災減災、災后理賠中的作用。 七、豐富資本市場服務涉農主體方式 ● 支持符合條件的涉農企業、欠發達地區和民族地區企業利用多層次資本市場直接融資和并購重組。 ● 對脫貧地區企業在一定時期內延續適用首發上市優惠政策，探索支持政策與股票發行注冊制改革相銜接。 ● 優化“保險+期貨”，支持農產品期貨期權產品開發，更好滿足涉農經營主體的價格發現和風險管理需求。 八、發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用 ● 探索開發符合小微企業經營特點的綠色金融產品，促進綠色生態農業發展、農業資源綜合開發和農村生態環境治理。 ● 支持農業散煤治理等綠色生產，支持低碳農房建設及改造、清潔炊具和衛浴、新能源交通工具、清潔取暖改造等農村綠色消費，支持綠色智能家電下鄉和以舊換新，推動城鄉居民生活方式綠色轉型。 九、強化農村支付環境和社會信用環境建設 ● 持續推進農村支付環境建設，鞏固規范銀行卡助農取款服務。 ● 推動移動支付等新興支付方式普及應用，引導移動支付便民工程向鄉村下沉。 ● 暢通基層黨政組織、社會組織參與信用環境建設途徑，結合鄉村治理開展農村信用體系建設，擴大農戶信用檔案覆蓋面和應用場景。 ● 加快建設新型農業經營主體信用體系。 ● 依法依規建立健全失信約束制度，加強信用教育，優化信用生態環境。 十、提升民生領域金融服務質量 ● 改革完善社會領域投融資體制，加快推進社會事業補短板。 ● 落實好創業擔保貸款政策，提升貸款便利度。推動婦女創業貸款擴面增量。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，豐富大學生助學、創業等金融產品。 ● 完善適老、友好的金融產品和服務，加強對養老服務、醫療衛生服務產業和項目的金融支持。支持具有養老屬性的儲蓄、理財、保險、基金等產品發展。鼓勵信托公司開發養老領域信托產品。 ● 注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施。積極圍繞適老化、無障礙金融服務以及生僻字處理等制定實施金融標準。 十一、發揮普惠型人身保險保障民生作用 ● 積極發展面向老年人、農民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業務，擴大覆蓋面。 ● 完善商業保險機構承辦城鄉居民大病保險運行機制，提升服務能力。積極發展商業醫療保險。 ● 鼓勵發展面向縣域居民的健康險業務，擴大縣域地區覆蓋范圍，拓展保障內容。 ● 支持商業保險公司因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業務，提高農戶抵御風險能力。 十二、支持保險服務多樣化養老需求 ● 鼓勵保險公司開發各類商業養老保險產品，有效對接企業（職業）年金、第三支柱養老保險參加人和其他金融產品消費者的長期領取需求。 ● 探索開發各類投保簡單、交費靈活、收益穩健、收益形式多樣的商業養老年金保險產品。 ● 在風險有效隔離的基礎上，支持保險公司以適當方式參與養老服務體系建設，探索實現長期護理、風險保障與機構養老、社區養老等服務有效銜接。 十三、滿足居民多元化資產管理需求 ● 豐富基金產品類型，滿足居民日益增長的資產管理需求特別是權益投資需求。 ● 構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產品和服務體系，拓寬居民財產性收入渠道。 ● 建設公募基金賬戶份額信息統一查詢平臺，便利投資者集中查詢基金投資信息。 十四、提升社會公眾金融素養和金融能力 ● 健全金融知識普及多部門協作機制，廣泛開展金融知識普及活動。 ● 培養全生命周期財務管理理念，培育消費者、投資者選擇適當金融產品的能力。 ● 組織面向農戶、新市民、小微企業主、個體工商戶、低收入人口、老年人、殘疾人等重點群體的教育培訓，提升數字金融產品使用能力，增強個人信息保護意識。 |
普聚金融服務，惠及千企萬戶
------分隔線----------------------------
